为深入贯彻实施《河南省智能制造和工业互联网发展三年行动计划(2018—2020年)》，加快发展智能制造和工业互联网，深入开展转型发展攻坚，推动我市制造业高质量发展，制定本行动计划。

    一、总体要求

    （一）重要意义。近年来，我市坚持走新型工业化道路，初步形成了较为完整的制造业体系。冶金、煤化工、建材、装备制造、食品、医药、纺织服装、新能源等产业，已成为我市的优势特色产业。当前，新一代信息技术与制造技术加速融合，以智能制造为代表、工业互联网为支撑的新一轮产业变革蓬勃兴起，正在引发一场“制造革命”。我市制造业正处于爬坡过坎、转型攻坚的关键时期，产业层次低，创新能力弱，高附加值产品少等结构性矛盾日益凸显，调整结构、转型升级、提质增效刻不容缓。加快发展智能制造和工业互联网，是深入贯彻落实党的十九大精神，促进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合的核心内容；是深入实施“三大改造”，推动制造业高质量发展的关键举措；是打造产业竞争新优势，加快建设先进制造业强市的必由之路。

    （二）指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，把发展智能制造和工业互联网作为制造业转型升级的主攻方向，以构建新型制造体系为目标，以推进制造业数字化、网络化、智能化为主线，坚持传统产业智能化改造、新兴智能制造产业培育同步发力，坚持示范引领、点面结合、系统推进的工作路径，突出智能制造在“三大改造”中的引领作用，促进全市经济新旧动能转换，实现高质量发展。

    （三）基本原则。在工作中，重点把握以下原则:

    ——企业主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业市场主体地位，激发企业开展智能制造、发展工业互联网的积极性和内生动力。发挥政府在规划布局、政策引导、政务服务等方面的积极作用，为企业发展营造良好环境。

    ——示范引领，系统推进。积极借鉴省内外有效经验和模式，发挥试点企业示范引领作用，依托骨干企业实施一批突破性、带动性强的智能制造、工业互联网应用示范项目，分行业选树一批标杆企业，由点到面大规模移植、推广和应用。

    ——遵循规律，分类施策。针对不同地区、行业、企业发展基础、阶段和水平差异，分类指导、精准施策，从关键岗位、生产线、车间、工厂、园区5个层面推进智能化改造，着眼强化网络、平台、安全三大功能发展工业互联网。

    ——协同创新，开放合作。坚持产学研用相结合，协同推进关键技术、核心部件、系统软件、成套装备等集成创新；实施开放带动，加强交流合作，大力引进一批优势企业、创新平台、研发机构和高端人才，打造智能制造和工业互联网开放创新生态体系。

    (四)发展目标。到2020年，全市“两化”(工业化、信息化)融合发展水平进入全省第一方阵，智能转型走在全省前列，制造业重点领域基本实现数字化，努力构建智能制造成为主流、工业互联网广泛覆盖的制造业发展格局，实现智能制造由点状突破向整体提升转变。

    ——智能制造水平不断提高。建设10条智能化示范生产线、12个智能车间、6个智能工厂、2个智能化示范园区；通过试点示范，打造5个智能制造标杆项目，力争生产效率提高30%以上，运营成本降低30%以上，产品研制周期缩短30%以上，产品不良品率降低20%以上，能源利用率提高20%以上；制造业重点领域数字化研发设计工具普及率超过70%，关键工序数控化率超过50%。

    ——智能制造生态体系框架形成。培育1个跨行业、跨领域的综合性工业互联网平台和2—3个细分领域的行业工业互联网平台。培育建设一批功能完善的公共服务平台。

    二、主要任务

    (一)实施关键岗位“机器换人”行动。以实施“机器人示范应用倍增工程”为抓手，全面推动重点行业、关键岗位“机器换人”，实现“点”上突破。围绕装备制造、食品、医药、纺织服装、新能源等重点行业，在重复劳动特征明显、劳动强度大、生产环境差、安全风险高、工艺要求严的关键岗位，通过“用户+制造商”联合开发、首台(套)产品推广应用等方式，以工业机器人、高档数控机床等智能装备替代人工生产，实现“减员、增效、提质、安全”的目标。2018年起智能装备示范应用数量逐年翻番，到2020年示范应用达到1000台以上。

    牵头单位:市工业和信息化委。

    (二)实施生产线智能化改造行动。以设备互联、数据互通为重点，推动生产线全流程数字化，实现“线”上链接。围绕食品、冶金、建材、化工、纺织服装、生物医药等流程型行业，支持企业应用智能仪表、数据采集和监控系统替代人工记录，推动关键生产环节工艺数据自动采集，实现基于模型的先进控制和在线优化。围绕装备制造、汽车、电子信息等离散型行业，支持企业应用自动化成套装备、自动化成套控制系统，优化工艺流程，建设柔性智能制造单元，提升设备运转效率和产品质量稳定性。2018—2020年建成10条智能化示范生产线。

    牵头单位:市工业和信息化委。

    (三)实施智能车间建设行动。以生产管理、工业控制两大系统互联和集成为重点，推动制造过程各环节动态优化，实现“块”上融合。支持骨干企业应用传感识别、人机智能交互、智能控制等技术和智能装备，促进车间计划排产、加工装配、检验检测等各生产环节的智能协作与联动，实现可视化管理；促进制造执行系统与产品数据管理、企业资源计划等系统互联互通，实现研发、制造、仓储、物流的系统集成。2018—2020年，每年滚动建设4个市级智能车间。

    牵头单位:市工业和信息化委。

    (四)实施智能工厂建设行动。以厂内纵向、厂间横向和用户端三大集成为重点，推动生产系统智能化、制造营销协同化、上下游企业融合化，实现“面”上协同。支持骨干企业在建设智能车间的基础上，综合运用生产过程数据采集和分析、制造执行、企业资源计划、产品全生命周期管理、智能平行生产管控等先进技术手段，实现研发、设计、工艺、生产、检测、物流、销售、服务等环节的集成优化；综合运用工业互联网、云计算、大数据等新一代信息技术实现企业智能管理和决策，打造数据驱动的智能工厂。2018—2020年，每年滚动建设2个市级智能工厂。

    牵头单位:市工业和信息化委。

    (五)实施智能化示范园区建设行动。选择一批智能化基础和条件较好的产业集聚区，建设集工业互联网、云计算、大数据等为一体的智能制造公共服务平台，全面推动企业生产运营、园区运行管理和公共服务智能化升级，打造研发生产、质量控制、运行管理全面互联和产业链环环相扣的智能化园区。支持优秀产业集聚区争创国家新型工业化产业示范基地(工业互联网、大数据方向)、国家智能化工业园区试点示范。2018—2020年，建设2家智能化示范园区。

    牵头单位:市发展改革委、市工业和信息化委。

    (六)实施工业互联网平台建设行动。坚持综合平台、行业平台建设“双路突破”，构建以平台为核心的智能制造和工业互联网生态圈。积极引进国内知名平台资源，与我市基础电信运营商、互联网企业合作，构建跨行业、跨领域的综合性工业互联网平台，为制造企业提供基础设施、能力交易、应用软件等综合服务。依托我市制造业龙头企业，重点在冷链食品、特色装备、新能源等领域，开放企业内部和产业链上下游资源，打造行业工业互联网平台，提供研发设计、供应链管理、产品全生命周期管理等服务。支持有基础、有优势的行业电子商务平台拓展服务范围、创新服务模式，向工业互联网平台转型。依托我市现有的工业互联网平台，加快工业软件普及应用，推动工业APP(应用程序)的研发和产业化。到2020年，培育1个综合性工业互联网平台。

    牵头单位:市工业和信息化委。

    (七)实施“企业上云”工程。推动各县（市、区）通过财税支持、政府购买服务等方式引导企业将基础设施、业务系统、设备产品向云端迁移，降低信息化建设成本和门槛，提高信息化应用水平。基础设施层面，重点推动计算资源、存储资源、网络资源、安全防护等上云，实现计算资源、网络资源集中管理和动态分配，提高数据存储的经济性、安全性和可靠性。业务系统层面，重点推动协同办公、经营管理、研发设计等业务上云，提高企业协同能力、运营管理水平和研发设计效率。设备产品层面，重点推动高耗能、高风险隐患、通用性强、优化价值潜力高的设备和产品上云，建立设备产品运行数据模型，开展设备产品在线监测、工况优化、故障预测和远程维护等服务。2018—2020年，推动1000家工业企业上云。

    牵头单位:市工业和信息化委。

    三、支撑保障

    (一)开展企业分类评价。按照《河南省产业集聚区企业分类综合评价办法(试行)》，突出单位资源要素产出导向，建立以亩均税收、亩均主营业务收入、亩均利润、研发投入强度、单位能耗总产值、污染物达标排放等为主要指标的评价体系，率先对产业集聚区制造业企业按年度开展综合评价，将企业分为优先发展的A类企业、鼓励提升的B类企业、倒逼转型的C类企业，鼓励有条件的地方将评价范围扩展到全部制造企业。以评价结果为依据，实施差别化的资源要素配置，三年内推动全部A类企业和50%以上的B类企业实施智能化改造，并优先给予政策支持。

    牵头单位:市发展改革委、市工业和信息化委、市统计局。

    (二)推行企业诊断服务。按照“政府引导、企业自愿，双向选择、上下结合”的原则，组织智能制造系统解决方案供应商深入各县（市、区），围绕产品设计、生产制造、经营管理和市场服务各环节的信息技术集成应用，为智能化改造需求迫切的企业开展实地调查和咨询诊断，提出实施智能化改造的可行性、技术路径、硬件选型(研制)和集成内容、软件开发及系统集成要点，制定可行性解决方案，支持智能制造项目实施。

    牵头单位:市工业和信息化委。

    (三)提升协同创新能力。完善协同创新机制，支持骨干企业联合高校、科研院所，积极建设智能制造和工业互联网创新中心，开展核心关键技术和共性技术攻关。支持制造业骨干企业建设基于互联网的“双创”平台，鼓励各县（市、区）按照“政府引导、市场运作”的方式建设制造业与互联网融合“双创”基地，打造制造业“双创”新载体。

    牵头单位:市工业和信息化委、市科技局。

    (四)建设专业人才队伍。加大智能制造系统集成、工业控制及自动化、工业互联网等关键领域高层次人才的引进和培养力度。紧密结合智能制造技术、工艺、过程和工业互联网人才需求，支持本科高校、职业院校与智能制造、工业互联网领军企业合作，开设相关专业或方向，培养一批专业技术和应用型人才。鼓励高校、职业院校、科研院所、企业建立实训基地，开展技术服务、公共实训、技能培训，培养具有工业机器人、智能生产线等操作使用和系统维护能力的高技能人才。

    牵头单位:市人才办、市教育局、市科技局、市人力资源社会保障局。

    (五)加强财政金融支持。制定出台支持智能制造和工业互联网发展政策，统筹运用财政涉企专项资金，采取一次性奖励、投资后补助、贴息等方式，对十大专项行动重点项目进行支持，鼓励有条件的县（市、区）出台相应支持政策。对引领型智能制造标杆企业、标志性工业互联网平台，采取“一事一议”的方式予以支持。支持我市生产的智能装备产品优先参与政府采购。建立智能化改造企业“白名单”，引导金融机构对列入“白名单”的企业给予优先支持。鼓励开展智能装备融资租赁和金融租赁业务。发挥融资担保基金作用，支持商业银行针对行业发展特点开发订单融资、信用贷款、应收账款融资等创新产品。落实出口信用保险政策，支持智能装备企业产品“走出去”。

    牵头单位:市财政局、市政府金融办、安阳银监分局。

    四、组织实施

    (一)加强统筹协调。设立市智能制造和工业互联网发展工作领导小组，统筹谋划重大工作安排，研究解决发展中的新情况、新问题，督促检查重点任务落实情况。各县（市、区）政府要建立相应工作机制，细化推进举措，完善配套政策，抓好组织实施。

    (二)突出项目带动。遴选创新能力强、带动作用大的重点项目，按照行业引领型、集成提升型、单项应用型等类别，建立智能制造和工业互联网重点项目库，分类施策推进项目实施。完善重点项目管理服务机制，明确责任主体和完成时限，加强项目监测和跟踪协调，完善全过程服务链条，确保项目如期落地建成、投产达效。

    (三)深化开放合作。搭建具有影响力的智能制造交流合作平台。支持相关联盟积极发挥作用，开展区域、行业、企业不同层面技术创新、展示体验、供需对接、“双创”大赛等多种形式的交流合作。组织开展智能制造和工业互联网专题培训，分批次、分领域组织有关人员到国内外先进地区与标杆企业考察学习，开阔视野，更新观念，提升发展能力。

    (四)严格督导考核。健全考核评价机制，制定智能制造和工业互联网发展绩效评估、动态监测和考核激励办法，将各县（市、区）任务完成情况纳入年度考核内容。制定年度目标任务分解方案，适时开展专项督查，定期通报工作进度，充分调动各方积极性、主动性和创造性。市工业和信息化委员会牵头组织督导服务组，分县（市、区）开展工作督导、业务协调。每年组织一次集中观摩活动，对智能制造和工业互联网标杆企业按规定给予表彰。