为进一步扩大开放，加大招商引资力度，推动产业结构转型升级，促进全区经济高质量发展。结合实际，现提出如下意见。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大会议精神，紧紧围绕加快建设新时代区域性中心强区的奋斗目标，依托特色商业区、商务中心区、宝莲寺高端商务区、高新技术产业集聚区四大载体，充分发挥区位和资源优势，创新工作思路，突出科学招商、专业招商，突出招大引强、招才引智，狠抓项目落地，力争在新起点上取得招商工作新突破。

二、产业定位和布局

按照市委、市政府对文峰区（高新区）产业发展定位，着力推动金融保险、文化旅游、教育培训、高端商贸、科技研发、总部经济等现代服务业和海洋能、太阳能、风能等新能源环保装备制造业，以及新材料产业快速发展，努力把我区打造成为全市的现代服务业核心区、科技创新引领高地、高新技术企业孵化基地和转型升级示范基地。

（一）金融业

1、产业定位：以银行、保险、证劵、担保、融资租赁5大行业为主，信托、期货、基金、股权投资、互联网金融等其他业态协同发展的“5+N”金融业为招商方向，不断提升我区金融业的创新力、集聚力、贡献力和辐射力，建设成为立足安阳、辐射豫北的区域性金融中心。

2、产业布局：围绕“一主两副”打造金融服务产业。一个主中心即依托我市商务中心区，以CBD（中央商务区）和世贸大厦为中心，重点引进银行、保险、证券等大型金融机构，打造环CBD高端金融中心。两副中心是即以东区国贸大厦为中心，引进保险中介、金融法律、金融会计等业态，加快金融资源集聚，打造东区金融副中心。以中华路为主轴，在宝莲寺高端商务区发展科技金融、互联网金融、融资租赁等业态，打造宝莲湖金融副中心。

（二）文化教育旅游业

1、产业定位：围绕研发创意类文化产业、体验观光式文旅产业和高端品牌教育产业，发挥厚重的文化底蕴和丰富的教育、旅游、楼宇资源优势，努力建设区域性文化旅游中心和教育培训中心。

2、产业布局：依托“四区”资源打造文教旅产业。一是在文峰区特色商业区，以打造历史文化传承示范区为目标，以古城保护整治复兴为契机，重点引进文化旅游、特色餐饮、主题酒店类企业，打造具有历史文化底蕴的“游、购、娱、文”特色街区。二是在安阳市商务中心区，以文字博物馆、CBD、文体中心为文化轴，以商务楼宇为载体，重点引进国内知名的文创类企业总部，打造辐射周边的文化创意中心。三是在宝莲寺高端商务区，按照宝莲寺镇总体规划，重点引进文旅小镇、教育园区、文创园区等，打造集文化创意、观光购物、休闲度假于一体的文化生态城和高端商贸区。四是在产业集聚区，主要依托现有工业科技项目，积极发展参观型、访问型、参与型等体验式旅游，助推工业转型升级。

（三）现代商贸业

1、产业定位：围绕推动生活性服务业向便利化、精细化、品质化方向发展和生产性服务业向价值链高端、高附加值、专业化方向发展总目标，大力开展现代商务服务业、高端商贸业、电子商务和现代物流业招商，打造特色鲜明、布局合理、体系完善、结构优化、功能齐全的现代高端商贸业中心。

2、产业布局：突出“招大、引新、改旧”打造现代商贸产业。一是在安阳市商务中心区及周边，重点引进大型城市综合体、精品购物中心、大型企业总部等项目。二是在文峰区特色商业区，重点对老旧商业街区进行升级改造，打造特色街区、院落式体验商业。三是在宝莲寺高端商务区，重点引进涵盖新技术、新产业、新业态、新模式的现代物流、电子商务、专业园区等新经济产业项目。

（四）新能源装备制造业

1、产业定位：以风能、太阳能和海洋能等新能源产业为方向，依托和引进龙头企业，在上下游产品制造、技术研发、装备制造、新能源工程建设和服务项目方面开展招商引资，拉长产业链条，壮大产业规模，打造年产值300亿元的新能源产业基地。

2、产业布局：一是依托金风科技，引进风电电控设备、风电发电装置部件、风电冷冻实验舱、风电设备检测、运维公司、控制中心、风电技术研发等项目，完善风电产业链条。二是大力引进光伏产业龙头企业，积极盘活豫新太阳能公司，引入战略合作伙伴，培育光伏产业链条。三是依托中科院电工研究所打造海洋能技术研发平台，培育海洋能装备制造业，实现海洋能技术产业化。

（五）新材料业

1、产业定位：依托安钢冷轧、安彩集团、中国农业科学院棉花研究所、中国建材集团有限公司等在新材料方面的资源优势，通过招商引资、招才引智，大力发展新材料产业。以高端精品钢铁企业为主导，以重大项目建设为支撑，重点打造精品钢铁300亿新材料产业基地。

2、产业布局：突出“一区两园一城”的空间布局，建设六大产业基地。即打造西南新材料产业集聚区、安阳中关村先进新材料示范园、军民融合新材料产业园和大学科技城，形成新材料人才培养研发基地、新材料创新创业基地、新材料深加工产业基地、新材料应用基地、光伏太阳能材料产业基地和高端玻璃生产基地六大产业基地。

（六）科技服务业

1、产业定位：突出《创新型特色园区建设方案》和《科技部评价体系》纲领地位，以市场及创新主体需求为导向，通过吸引创新资源集聚、搭建科技公共服务平台、完善创新创业载体、营造区域创新氛围，打造安阳市促进技术进步和增强自主创新能力的科技研发孵化中心。

2、产业布局：突出“两中心+N平台”作用，完善我区科技创新体系。一是以创业中心、生产力促进中心等现有孵化载体资源为基础，打造科技型高成长项目孵化平台；二是以北清科技安阳创新研究院、海纳生物医药孵化器等新型研发机构为基础，打造服务区内乃至安阳市创新主体的科技资源引进服务平台；三是以现有骨干龙头企业为基础，通过人才、技术、项目等科技资源的引进，打造以企业对外合作为基础的产业升级平台。

三、工作重点

（一）突出主导产业招商。发挥两区融合“1+1＞2”的体制机制优势，研究产业发展新模式、新特点，分行业、分类别绘制产业链图谱，制定产业招商路线图和招商行动方案，实现开放招商新突破。

在金融产业招商方面，一是继续跟踪平安银行、浙商银行、民生银行、光大银行、华夏银行等重点项目；二是依托建成楼宇，努力打造1-2栋金融大厦或金融超市，搭建金融业服务平台。力促安心互联网保险安阳分公司、平安金融租赁公司、中国人保寿险安阳中心支公司等项目签约入驻我区。三是创新招商模式，采取“创新+金融+技术”的新模式，积极引导辖区内高成长企业通过资本运作进行股权融资和并购，实现做大做强。

在文化教育旅游产业招商方面，一是跟踪对接金一黄金珠宝文旅小镇、华强“熊出没”文旅小镇、古城改造等项目，大力开展文化旅游和大型游乐项目招商。二是着力打造华强文创产业园、洪金宝影视教育培训和拍摄基地、E游产业大厦等项目，重点开展文化创意、动漫设计、影视制作、广告传媒等产业招商。三是深入对接北师大、上交大、神州天立、坤武教育等职业教育集团，积极推动“名牌”优质教育资源招商。

在现代商贸产业招商方面，一是积极洽谈对接顺丰豫北区域性分拨中心、颐高集团新经济产业园、吾悦广场、欧凯龙等项目，争取早日签约落户。二是跟踪推进爱琴海购物公园、康圣达医学检验所和医学影像中心、天森国际共享医疗贸易港、迪卡侬自建商场、中国安阳科技五金城等签约项目，力促项目尽快开工建设。

在新能源装备产业招商方面，一是在风电产业上，帮助金风开拓风电场资源和市场订单，并以金风科技为依托，延伸风电产业上下游链条，壮大风电产业规模。二是在光伏产业上，与新华水利集团等企业对接，引入碲化镉光伏组件项目。同时，帮助豫新太阳能进行重组，引入战略合作伙伴。三是依托中科院电工研究所海洋能源产业技术安阳研究院，实现海洋能技术新突破，推进海洋能发电机等产品产业化。

在新材料产业招商方面，一是紧盯国内和世界500强企业、大型上市公司、央企寻求合作，重点推进安钢冷轧公司150亿1550、1750冷轧薄板项目、复星合力公司160亿高延性冷轧带肋钢筋项目、河南立德公司100亿高磁感取向硅钢项目。二是以区内企业研发中心、研发机构为载体，引进新技术和科技人才；以中关村科技产业园等平台为载体，引进创新企业；以中车永电等企业为龙头，引进新材料应用企业。三是搭建基金融资平台，促进先进材料企业转型，对接引进一批先进材料研发和生产企业。

在科技产业招商方面，一是继续加强与中科院等科技创新源头的交流合作，为我区主导产业升级提供科技支撑。二是发挥北清科技安阳创新研究院等新型研发机构的人才、项目、技术优势促进科技资源与我区乃至全市创新主体的对接引进工作。三是积极推进中国空间技术研究院与安阳市的战略合作，搭建“安阳航天技术转化中心”平台。四是引导创业中心等孵化载体与北航天汇等国内知名孵化机构建立合作关系。五是积极筛选引进高成长科技项目，引进中试型高成长项目，探索区域经济发展新模式。

（二）突出楼宇经济招商

实施“双百千”工程，大力开展楼宇经济招商。一是加强区域统筹规划。做好全区商务楼宇资源的摸底调查和统计分析工作，依托鹏睿国际、世贸大厦、电商大厦等建成运营项目及CBD中央商务区、龙跃新世纪广场、华富世家国际商务中心等在建项目，整合区域资源，科学产业布局，提高空间效用。二是重点培育高成长现代服务业。围绕现代金融、数字创意、信息咨询、总部办公等生产性服务业和商务配套服务业开展精准招商。三是提高产业集中度。充分利用区域资源比较优势，引导企业分类聚集，提高规模效应和集约效应，形成产业集群优势。四是突出镇办招商主体作用。鼓励楼宇招商飞地落户，制定利益共享分配办法，开拓镇办招商引资新领域。五是完善楼宇配套服务功能。完善商务楼宇开发建设、运营管理、物业服务激励办法，依托镇办搭建楼宇招商服务平台，全力打造一批税收超百上千万楼宇。

（三）突出闲置资源招商

以盘活存量、提升增量为目标，坚持政府主导与市场运作相结合，对停产或半停产企业空置厂房以及半拉子工程，通过收购、兼并、重组、引资、引技等方式进行“二次招商”。加快整合闲置资源，推动企业转型升级，产业结构优化，打造新的经济增长点。

（四）突出招商方式创新

在实施以商招商、以情招商、会展招商、商会协会平台招商、委托招商等招商模式的同时，积极开展新型招商方式。一要抓好专业招商。发挥好金融产业、现代商贸、文化旅游、新能源材料、科技产业发展服务局的专业招商职能，深入研究产业发展，制定招商路线图，提高招商实效。二要抓好定向招商。锁定世界和中国500强企业、行业龙头企业、上市企业、大型央企和国企等，进行点对点招商。三要抓好产业链招商。围绕优势产业、龙头企业、名牌产品，制定产业链发展规划，着力引进延链、补链、强链的项目，促进产业链整合提升。四要抓好网络招商。开启“互联网+招商”模式，利用互联网手段为招商引资工作提供技术支撑，打造对外招商网络平台。

（五）突出招商环境营造

建立多渠道、全方位、立体式的招商引资宣传推广体系。通过传统媒体和新兴媒体进行广泛宣传，利用专题宣传推介活动、协会交流、招商网站等载体和渠道推广宣传我区区位优势、产业基础、资源优势、发展战略、投资环境等，提升我区知名度和美誉度。

四、工作机制

（一）建立招商项目引进储备机制

要加快项目信息库建设，认真做好项目信息收集、筛选、汇总工作。要严格项目评审评估制度，从环境影响、规划条件、投资强度、科技含量、产业层次、经济和社会效益等方面对招商引资项目进行综合评估，评审评估结果作为项目引进、享受扶持的重要依据。要建立项目备案制度，对引进项目进行储备管理。

（二）建立招商项目推进机制

尽快完善重点项目台账、工作例会、目标考核等工作推进机制；建立健全项目责任体系和招商统筹协调机制。对项目洽谈、签约、在建、运营全过程进行管理，做到项目招商主体、承接主体和服务主体无缝对接。强化招商引资指挥部统筹协调职能，解决重点项目推进中的重点难点问题，开辟绿色通道，确保项目引得进、建得快、发展好。

（三）建立“飞地”招商利益分成机制

为充分调动各镇、办招商引资积极性，合理利用有限招商资源，鼓励楼宇经济“飞地”招商。由区财政、统计、招商部门根据项目落地情况，落实“飞地”招商项目利益分成机制。其它产业的“飞地”招商重大项目，实行“一事一议”或“一企一策”。

五、保障措施

（一）强化领导，明确责任

各级各部门党政主要领导要坚持把招商引资作为一把手工程，切实做好招商引资顶层设计。要制定工作计划，明确节点，细化责任，确保任务按时完成。要对招商项目服务情况，包括项目签约、企业注册、进资到位、开工建设、投产、项目纳税等各个环节，落实跟踪服务责任。

（二）深入研究，制定政策

紧紧围绕我区主导产业，结合国家、省、市在招商引资方面的相关政策及金融、财政、法制等相关要求，制定出台楼宇经济、文化教育旅游、现代商贸、金融、新能源、新材料和科技创新发展等扶持办法，建立主导产业专项扶持资金，落实主导产业扶持政策，为吸引项目落户打造政策“洼地”。

（三）注重服务，优化环境

要坚持把服务作为招商工作的重中之重来抓。实行“一个项目，一名领导，一套班子，一抓到底”的“四个一”项目推进工作机制。全面抓实从项目引进到手续办理、开工建设、后期运营等全链条的服务工作，切实打造招商、亲商、安商、富商的服务高地。

（四）加强督导，严格考核

一是加大招商引资考核权重。将招商引资项目的产业集聚、结构提升、科技含量、地方贡献、资源集约等纳入考核体系，变指标招商为质量招商。二是实行重点项目通报制度。落实月通报、季排名、半年观摩和年底考核等跟踪督导机制。三是严格招商引资考核奖惩。对在招商引资工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励；对工作不力、损害投资环境的单位和个人，按照相关规定追责问责。

 2018年5月10日