近年来，我市深入贯彻省委、省政府决策部署，将产业集聚区建设作为落实高质量发展的主抓手，围绕主导产业培育、重点转型升级项目建设、招商引资和配套功能提升等方面持续发力，转型发展攻坚主阵地的作用日益增强，在经济社会发展中的综合载体功能更加凸显。

一、产业集聚区发展概况

我市共有7个省级产业集聚区，总规划面积131.68平方公里，已形成了钢铁精深加工、装备制造、煤化工、食品、医药、陶瓷、纺织服装等特色产业集群。2018年，全市产业集聚区实现工业总产值749.4亿元，增长13.8%，占全市规模以上工业的39.1%，工业增加值同比增长10.7%；实现主营业务收入751.6亿元，同比增长21.2%，占全市规模以上工业的38.6%；实现利润总额38.3亿元，同比增长48.1%，高于全市10.7个百分点；工业投资增长27.5%，占全市工业投资比重的52.7%。为全市经济社会发展提供了有力支撑。林州市产业集聚区被评为国家循环化改造示范试点园区，内黄县产业集聚区被评为中国产业园区成长力百强，汤阴县产业集聚区被评为国家农业产业化示范基地，林州市、汤阴县、内黄县、高新技术产业集聚区先后获得全省“十强、十快、十先”称号。林州市产业集聚区晋级三星级产业集聚区，被评为河南省2017年度优秀产业集聚区。

二、主要做法和成效

（一）主导产业集群不断壮大。我市把主导产业集群培育作为推动产业集聚区提质创新转型发展的主抓手，强化龙头带动，承接产业转移，新能源汽车及零部件、精品钢及深加工、高端装备制造等3个千亿级产业集群加快培育，煤化工、食品医药等百亿级特色产业集群加快发展。林州市产业集聚区围绕汽车整车及零部件和电子新材料两大主导产业，加快推进汽配产业园、电子新材料产业园等“区中园”建设，共入驻企业521家，完成总产值612亿元，从业人员达到13万人。汤阴县产业集聚区引进益海嘉里、华润雪花等世界500强企业、行业龙头企业，集聚食品医药企业200多家，主导产业增加值68.6亿元，增长20.9%。安阳高新技术产业集聚区围绕新能源、新技术、新材料等重点领域，聚焦高端，集聚了复星合力、安钢冷轧、鑫盛机床、安阳锻压、斯普机械、方快锅炉等一批具备较强竞争力的高新技术企业，装备制造产业发展势头强劲。安阳县产业集聚区（殷都区）依托沙钢永兴、安钢永通等本土企业，利用其技术优势，一方面对现有产品结构进行优化升级，另一方面，从延长产业链条入手，引进了永通精品铸管、龙腾无缝管、海皇铝制家私等项目，着力打造千亿级精品钢基地。

（二）重点转型升级项目加快建设。各产业集聚区深入落实全市转型发展攻坚部署，坚持把项目建设作为产业集聚区发展的突出抓手，2018年全市产业集聚区共实施项目229个，完成投资218.6亿元。林州市产业集聚区大力实施项目引领带动发展战略，做到投产项目抓运行、开工项目抓投产、谋划项目抓落地。光远新材三期、豫联铝轮毂、鼎新镁轮毂等项目建成投产。新东产业集聚区强基精密制造产业基地模范工厂建成投产，正在与奇瑞汽车等公司对接，有望建成国内最大的新能源汽车轻量化底盘生产基地；德力新能源两款纯电动商用车整车下线，年内可实现批量化生产；比亚迪智能终端及电子零部件、福龙马装备生产基地等项目有序推进。汤阴县产业集聚区加快推进华龙农庄面业、益海嘉里二期、九州通医药产业园等总投资85亿元的23个重点项目，众兴菌业、中帅医药、九头仙艾文化产业园、红派食品等4个项目建成投产。内黄县产业集聚区贝利泰高端陶瓷二期、安阳市纺织服装产业集聚区（北关区）广州童装城、安阳市产业集聚区（龙安区）中博轨道交通产业园等重大项目建成投产或加快实施，有力支撑了产业集聚区的发展。

（三）招大引强成效明显。全市集聚区充分利用本地资源优势、产业优势，突出精准招商，着力引龙头、抓补链、育集群、建基地，延链补链强链取得明显成效，2018年累计引进省外资金358亿元。林州市产业集聚区开创性地发挥行业协会桥梁作用，储备了一批客商资源，对接了一批龙头企业，成为招商引资的新模式、新亮点。成功签约深圳亿方线路板、龙一国际高端数据线等48个项目，开工建设37个项目。汤阴县产业集聚区着力“招大引强选优”，更加注重项目质量，2018年新签约亚新优特异型钢、益海嘉里粮油产业园、安井食品、今麦郎凉白开等9个项目，总投资72亿元。安阳市纺织产业集聚区（北关区）紧盯大品牌、知名企业，在世界知名、国内一流品牌引进上取得较大进展，迪士尼、保罗、盖璞、欧卡星等10多个品牌已经正式入驻并开始生产。

（四）配套功能持续提升。各个产业集聚区根据主导产业发展需要，着力提升配套功能，为项目入驻和产业集聚发展创造了更好的条件。2018年，全市产业集聚区基础配套设施完成投资51亿元。水、电、路、气、暖等基础设施建设力度持续加大，实现了污水处理厂全覆盖，基本满足产业集聚区内生产生活需求；林州110kV、新东220kV变电站加快建设；林州和高新技术产业集聚区实现集中供热，产业集聚区与主城区基础设施的互联互通明显改善。现代物流、研发、创业、电子商务、产品检验监测等新型服务平台配套能力建设持续加快，集群配套支撑体系进一步完善。

（五）体制机制创新进一步加强。我市把产业集聚区作为深化改革的试验田，着力创新体制机制，破解要素瓶颈制约，激发了发展活力。一是优化资源要素配置。建立了产业集聚区企业分类综合评价工作体系，圆满完成了2017年度分类评价工作。全市7个省定产业集聚区内230家规模以上制造业企业中，共确定A类（优先发展类）企业38家，B类（鼓励提升类）企业171家，C类（倒逼转型类）企业21家，为省、市相关部门分类施策提供了依据。凤宝特钢、光远新材料、翔宇医疗、艾尔旺新能源等一批进入A类企业行列，为全市企业转型发展树立了标杆。二是提升服务水平。深入推进“放管服”改革，简化审批流程，优化营商环境。林州市实行首席服务员制度，为企业项目提供全天候、保姆式服务；汤阴县948项审批服务事项，全部实现网上办理。

三、下一步工作安排

一是着力强化重大项目建设。加快计划新开工项目联审联批进度，持续开展重大项目专项服务督导活动，重点加强对新开工项目的跟踪服务，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，推动尽快形成较大投资强度。重点推进光远新材料高性能电子纱及80超薄电子布、比亚迪智能终端及零部件、福建安井华北生产基地、凤宝整体成型车桥总成及零部件、复星合力年产400万吨高延性冷轧带肋钢筋等重大项目建设，增强产业集聚区发展后劲。

二是着力提高招商引资成效。围绕主导产业集群提质和新兴产业培育，以打造“新能源汽车及零部件、精品钢及深加工、高端装备制造”三个千亿级产业集群、6个百亿级特色产业集群为重点，加强重大项目谋划，大力推进精准招商，完善实施更有吸引力的招商引资政策，积极开展专题招商，尽快引进一批高质量建设项目。重点跟踪广东先导集团北方基地、华为智能终端、深圳亿方电子线路板、五铢电解铜箔、广州宏仁树脂及线路板等战略性新兴产业项目，力争早日落地实施，培育新的经济增长点。

三是着力完善管理体制机制。管理机制体制未理顺的产业集聚区，要尽快建立完善强有力的领导机构和工作班子，确保各项工作有人抓、有人管、有机制、有奖惩，形成强大工作合力。按照省统一安排，全面推行市场化管理运营，探索“管委会+公司”模式，推进产业集聚区成立或将投融资平台改造为市场化运营公司，承担园区开发建设、招商引资、投资运营、专业化服务等功能，管委会主要承担社会管理和公共服务职能，进一步激发园区发展活力。

四是着力持续提升综合承载能力。加大基础设施投入，进一步完善水、电、路、气等基础设施，推进城区道路和各类管网向产业集聚区配套延伸，推动产城融合发展。推动林州市、汤阴县、纺织产业集聚区等污水处理厂及配套管网、安阳县产业集聚区（殷都区）标准化厂房建设。提升配套服务功能，加快现代物流、信息网络、现代金融、科技创新、产品检验监测等新型服务平台配套能力建设，提升基础设施智能化服务保障能力，完善集群配套支撑体系。加快林州产业集聚区智能化示范园区建设，重点推动食品检验检测中心、金属制品质检中心、无人机检测等平台尽快投入使用。

四、口岸建设稳步推进

安阳铁路口岸项目，纳入了河南省“十三五”口岸发展规划，主要建设海关和商品检验检疫机构办公楼、检验检疫监管区、铁路专用线、集装箱货场、商品展示与交易中心、仓库、配送中心、加工车间、以及配套服务设施等，已于2015年12月开工建设，占地1100亩，已建成进出口加工区1号厂区年产80万吨复合肥生产线、口岸联检中心办公楼、2座单体5万平方米仓储设施。目前正在建设全长10.86公里的铁路专用线，配有8.5万平方米的站台库、10万平方米的配套仓库、30万平方米的场站作业场地。计划于2019年年底前验收通车，目前该项目的手续正在审批中。

安阳保税物流中心（B型）项目，位于汤阴县安阳万庄物流园内，拟建集保税仓储、流通加工、全球采购、国际分拨与配送、转口贸易和国际中转等多种功能于一体的综合型保税物流中心。该项目采取政府引导、市场化运作、海关监管的运作模式，由河南万庄安阳物流园有限公司负责申建。我市按照“边招商、边建设、边申报”的原则加快推进保税物流中心建设工作，目前已建成10万平方米仓储设施，基本具备了海关监管仓的条件，口岸联检中心大楼及配套设施已按标准建设完成。招商方面，目前万庄已与中石油、中化集团、连云港、日照港达成合作意向，保税物流中心申建条件不断完善。今年5月份，郑州海关现场调研了我市汤阴县万庄物流园保税仓库及保税物流中心申建情况，对我市保税物流中心建设条件、建设思路、项目载体、进展情况予以充分认可，认为我市完全具备保税仓库的运营条件，在申请设立保税仓库的同时，可以继续同步推进保税物流中心的各项申建工作。目前审批手续正在市政府审批，正在积极努力达到保税物流中心申建相关标准和要求。